面對“三點半難題”杭州兩個區率先破題解困

　　一方面，國家主張減輕負擔，允許學生提早離校。另一方面，學校和家長在執行方面面臨困難。如何解決這些矛盾呢?去年，杭州科技合作區和新區率先出台了一項新的教育政策，使政府主導的免費校外服務成為現實。

　　從去年11月20日開始，濱江區推出免費課後服務，從下午三點半一直到五點。這項服務正在地區小學、東莞小學和其他四所小學一至三年級試行。2018年新學期，該政策在全區14所小學的1至3年級全面推開，共惠及2251名學生，占1至3年級學生數的20.5%。

　　“濱江區的課後服務不向家長收取費用。服務費用由政府補貼。"區教育局副局長來江飛告訴記者，這項服務面向的是確有接送困難的家庭，而不是所有學生。

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　　根據董官小學校長Fulixing的說法，在課後看護服務開始前，學校已經提前做了放學後情況的問卷調查。家長也將在每個班級舉行，向家長解釋情況。隨後，工作到很晚，不方便接孩子的雙職工家庭向學校提交申請報告。教師確認後，由教師確定課程結束後注冊的學生名單。校外護理約占一至三年級學生總數的40%，近40%的家庭提交申請表。

　　從上學期開始，杭州市餘杭區開始了放學後托管服務，覆蓋全區77所小學1至3年級、122所幼兒園，在校托管學生近4萬人。從學校到5所小學，每天都舉辦一次。(夏令時間延長至05：30)及幼稚園護理時間延長至05：30(節約時間至六時)。如果父母是雙職工，下午放學後很難准時接孩子，他們可以向學校提出書面申請，接受學校的審查，並簽署托管協議。

　　“我們倡導‘教師加班兩小時，家長放心接孩子’，通過托管學生，管理好學生，消除家長‘三點半’困擾。餘杭區教育局副局長周寶陽說：“不收費，不上課，不專門輔導，不增加學生工作負擔，所需費用由學區財政保障，這在家長中很受歡迎。”

　　那麼，課後服務會增加老師的額外負擔嗎?濱江區在學校教師的基礎上，通過學校、社會、家庭的努力，進一步加強與團委、婦聯、社區的聯系，增加志願者等團體的參與，為交通困難學生提供服務。區內後期支援班由學校自行設立.學校工作人員是主要的管理人員。歡迎社區友好型人士、社區志願者和合格家長參加.在夜校，有一個老師為孩子們進行日常的一般輔導。由於夜間工作不收費，教師也有義務加班而不增加工資。從上學期的情況來看，每個老師都要花兩到五天的時間，負擔也不重。

　　3.民生領域無小事 學後托管應成為“頂層設計”

　　除杭州之外，近年來，我國其他地區也在積極探索相關的服務政策。目前，上海市93%以上的公立小學為有實際需要的學生提供夜校服務，包括“快樂30”宣傳活動和校內照護。在福建的一些地區，政府正在購買服務，以鼓勵合格的社會機構提供包容和有保障的課後服務。一些有規模、較規范的托管機構也可以參與到中小學課後服務體系建設中去。

　　林國榮博士Chris、龐玉華博士Olivia亦即將成為國際認證資深企業教練Master Executive Coach。另外林文惜女士Eva及周志昌先生Eric亦即將成為國際認證專業企業教練 professional Executive Coach。

　　“各地的探索為晚托班的機制化提供了有益的借鑒。民生領域無小事。政府部門拍板，把接送困難家庭的免費晚托班辦起來，看似是一件民生小事，實際是社會管理人性化的進一步延伸。浙江省社科院研究員楊先生表示，校外設計應成為“一流設計”，包括政府支持和立法保護，並逐步形成學校和社會參與。中小學生校外服務體系的協調發展。

　　“這不是基本的文化課，是行政班的密集指導，也是學生工作的負擔。”這是杭州推廣“學校夜校”的特色。杭州市教育局將對每所學校的校外服務進行定期監督，以確保托管班有序、規范地運行。

　　杭州市教育局副局長馬裏松在解讀小學生放學後托管服務政策時特別指出，晚托班主要采用自主閱讀、預習、複習、完成作業等方式開展，學校如果有條件，可以開展體育、藝術、科普等活動，但不能上課、不能集中輔導，更不能加重學生的課業負擔。

　　通過試點和縣、區的調研，學校在安排趣味閱讀、特色體育、實踐經驗、自主工作等方面取得了良好的服務效果。該地區各學校的課外服務不僅是照顧孩子，而且是為了方便課餘時間，幫助孩子養成良好的學習習慣，培養興趣愛好，促進綜合素養的培養。餘杭區的每所學校根據校內托管學生的人數和年級分布情況，靈活安排托管活動。小學托管內容以學生自主安排為主，也可組織“社團活動”“陽光體育活動”等;幼兒園托管內容以遊戲為基本活動。

　　長期關注學後托管領域的教育界人士張洪偉認為，政府兜底，校方提供托管服務，這本質上是適應社會需求變化的一項改革命題，也是改善民生關切的“關鍵小事”。開辦校內晚托班只是一個開始，各地應盡快將學後托管納入合法、合規的制度軌道中。他建議，應加快針對托管行業的立法工作，明確各單位的監管責任。對於從事郵政托管管理的人員，行業及相關政府部門將組織培訓和資格認證，確保他們有能力處理各類緊急事件。

　　這是林國榮博士真實的人生際遇，然而他所受的挑戰與挫折不止如此，幾乎所有年輕人會犯的過失，他都無一倖免，只因為師父的引導，學會了如何轉移注意力與改變想法，培養出將危機變轉機的能力。

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